法律的每一次修改，都是对社会发展新挑战的积极回应。本次《中华人民共和国食品安全法》的修改，虽以“小切口”模式进行，仅涉及3条决定、5个法律条文，却精准地指向了食品安全全链条中两个亟待加强监管的环节，为从农田到餐桌的防线补齐了关键短板。

　　一、修法背景：直面新问题，回应新关切

　　本次修法直接源于近年来食品安全领域出现的新情况与新问题。

　　一方面，液态食品道路散装运输环节的监管漏洞凸显。2024年媒体曝光的“罐车运输食用植物油乱象”，暴露了运输环节缺乏准入监管、处罚偏轻的问题。据统计，全国有超过1.6万辆罐车从事此项运输，安全隐患突出。

　　另一方面，随着消费市场的变化，婴幼儿配方液态乳的产品需求和产量不断增长。现行法律对此类产品存在监管空白，亟待将其纳入同等严格的管理体系。

　　二、核心修改一：严管“流动的厨房”，建立运输准运制度

　　本次修法的第一大核心内容，是加强对重点液态食品道路散装运输的监管。旨在管住食品在“车轮上”的安全。

　　1.建立运输许可门槛

　　新法明确规定，国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度。从事此项运输的经营者，必须依法取得由县级以上地方食品安全监督管理部门核发的准运证。

　　2.明确三方责任义务

　　新法用“三个明确”，构建了运输环节的全链条责任体系：

　　发货方责任：发货时必须查验承运方的准运证，并核验运输容器是否符合食品安全要求。

　　承运方责任：必须在运输容器显著位置喷涂食品专用标识，按规定清洗容器，且严禁装运食品以外的其他物质。不得伪造、变造相关凭证。

　　收货方责任：收货时必须查验准运证和运输记录，并核验运输容器的铅封是否完整。

　　3.设定严格法律责任

　　对于违法行为，新法设定了清晰的罚则，显著加大了处罚力度。

　　三、核心修改二：统一监管标准，液态乳纳入注册管理

　　为确保婴幼儿群体的食品安全，新法将婴幼儿配方液态乳正式纳入了与婴幼儿配方乳粉同等的、严格的注册管理制度。

　　这意味着，今后生产企业要生产婴幼儿配方液态乳，必须像生产奶粉一样，事先向国务院食品安全监督管理部门申请产品配方注册，并严格按照注册的技术要求组织生产。

　　这一修改统一了对同类产品的监管尺度，杜绝了监管套利的空间，同时也为国内企业研发生产提供了明确的法规依据，有利于行业高质量发展。

　　四、法规实施：配套与协同，让法律真正落地

　　法律的生命在于实施。此次修法决定自2025年12月1日起施行。为确保其有效落地，相关部门将重点开展以下工作：

　　1.抓紧制定配套规定：制定并公布“重点液态食品目录”以及具体的运输管理规定。

　　2.加强执法协作配合：市场监管、交通等多个部门需加强协作，形成监管合力。

　　3.做好法律宣传解读：让监管部门、相关企业乃至广大社会公众都能知晓、理解新法的内容，共同参与食品安全治理。

　　普法提示：新修改的《中华人民共和国食品安全法》就像一位精准的外科医生，以“小切口”解决了食品安全全链条上的关键梗阻。它的有效实施，需要全社会知法、懂法、守法。相关食品生产经营者、运输单位应立即对照新规自查整改，普通消费者也应了解法律赋予的权益，共同守护“舌尖上的安全”。

　　来源：中央人民政府、新华社、河南省人民政府

　　供稿：卫生应急处置科

　　一审：姚丽钦

　　二审：詹文青

　　三审：罗柏友